ГУЭП – новая экономическая спецслужба. Реформа ОБХСС

Следствие за утратой Союза также приводит к исчезновению понятия «социалистическая собственность» и возникает необходимость в реформировании специальных служб, которые боролись с ее незаконным захватом. В феврале 1992 года советские органы безопасности заменяются Главным управлением по экономическим преступлениям (ГУЭП). В дальнейшем это ведомство претерпевает несколько реформ и переименований, а также оказывается втянутым в крупный коррупционный скандал. Однако, несмотря на все усилия, эффективного пресечения воровства и обучения России этому так и не удается.

В марте 1937 года внутри НКВД появилась экономическая спецслужба, изменившая имя на «Отдел противодействия хищениям социалистической собственности» (сокращенно – ОПХСС). Этот отдел был прямо подчинен наркому внутренних дел. Численный состав команды быстро превысил сто тысяч агентов, а количество информаторов составляло десятки тысяч человек, в основном среди сотрудников торговли. Однако самые громкие дела, связанные с коррупцией в магазинах «Океан» и «Елисеевское», ОПХСС развивает вместе с КГБ. В итоге, не хватает ресурсов, чтобы распутать все ниточки, ведущие в партийную элиту, либо они сами являются частью проблемы (народная дешифровка ОПХСС – Один Поимеешь, Хныкнешь Скоро).

Сотрудникам ОБХСС не удалось победить техники советской торговли, такие как усушка, утруска, пересортица, левак и обвес. В период Брежнева процветал «теневой рынок», а перед концом СССР фарцовщики и подпольные цеховики начали легализовываться. Многие из будущих успешных предпринимателей новой России попадали в поле зрения ОБХСС, а некоторые даже были осуждены по «экономическим» статьям.

В феврале 1992 года начинается первый этап реформы — советская спецслужба превращается в Управление по борьбе с экономическими преступлениями. Через пять лет происходит важное изменение в названии: «по борьбе с экономическими преступлениями». Старое Объединенное бюро хозяйственной службы становится новым Отделением по борьбе с экономическими преступлениями. Страна только начинает привыкать к сокращению, как происходит еще одно переименование: в результате административной реформы управление превращается в департамент, и теперь правильно называть его — ДЭБ. Но и это не является конечной точкой. В 2011 году указом президента ДЭБ получает новое название — Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД России.

Через трехлетний промежуток времени произойдет событие, вызывающее большой резонанс в ГУЭБиПК — одно из самых значимых уголовных дел в истории нашей страны. В этом деле будут привлечены к ответственности более двадцати высокопоставленных руководителей и оперативников спецслужбы, а также некоторые гражданские лица.

Основными участниками уголовного дела станут глава ГУЭБиПК МВД РФ — генерал-лейтенант Денис Сугробов и его заместитель — генерал-майор Борис Колесников. Их обвинят в формировании преступной группировки, превышении своих полномочий, получении взяток и подстрекательстве к их предоставлению. Сугробов будет приговорен к 22 годам лишения свободы в колонии строгого режима, позднее срок заключения будет сокращен до 12 лет. Колесников, находясь на стадии следствия, при странных обстоятельствах покончит с собой самоубийством.

Советуем прочитать: Обязанности солдат и сержантов в армии

Чтобы быть в курсе всех основных новостей ритейла, рекомендуем вам подписаться на наш канал в Telegram.

Этот отрывок – фрагмент нашего издания под названием «Хроники российской торговли: Девяностые». В настоящий момент мы активно собираем средства для печати этой книги и предлагаем вам предварительно заказать ее. Цифровая версия будет содержать 1/5 всего материала (примерно 36 записей из более чем 200). Если мы не достигнем цели по сбору средств и не продадим достаточное количество экземпляров, то, к сожалению, этот материал останется невостребованным надолго, и, вероятно, никогда не увидит свет.

За годы войны органы ОБХСС вернули государству более 175 миллиардов рублей

В точности 80 лет назад, в 16 марта 1937 года, появилась организация с именем «Отдел борьбы с хищениями социалистической собственности» внутри структуры МВД СССР. Эта служба, известная как ОБХСС, не имела аналогов ни в одной другой стране. Заместитель главного редактора журнала «Историк» Арсений ЗАМОСТЬЯНОВ рассказывает о том, как эта организация функционировала и какие дела ей удавалось раскрыть.

Причины выбора 1937 года для создания ОБХСС необходимо объяснить.

В то время все разговаривали о шпионах и грабителях, их ставили на один уровень с политическими врагами. К 1937 году суммы грабежей стали впечатляющими — около 30% бюджета, которые должны были быть направлены на развитие производства, уходили на черный рынок, там процветали спекуляции, ведь все собственность оказалась в руках государства, и это создавало бюрократию. В ее руках была система распределения товаров и услуг, и это открывало огромные возможности для злоупотреблений. Самым распространенным махинациями стал задержка товара, который превращался в дефицит, а затем продавался по более высокой цене. Не буду упоминать о банальном разбавлении пива водой — к 1937 году число таких злоупотреблений значительно увеличилось.

Каков был характер первых отделов, занимающихся противодействием кражам социалистической собственности? Каким образом производился подбор персонала?

Все началось с небольших подразделений при различных министерствах, однако количество сотрудников быстро увеличивалось. К 1940 году в ОБХСС уже работали 115 тысяч агентов. Кроме того, такие подразделения имели большое количество информаторов — более 60 тысяч человек, главным образом сотрудников магазинов и рынков. Интересно, что большинство из них работали не ради вознаграждения, а чтобы быть защищенными от преследования. Сотрудники ОБХСС постоянно проводили неожиданные проверки, но больше всего опирались именно на информацию, предоставляемую информаторами. Деятельность ОБХСС давала заметные результаты — уже к 1940 году были выявлены хищения на общую сумму в 49 миллиардов рублей.

– Существуют некоторые изменения в работе службы, вызванные войной?

Да, ситуация была такова, что многие работники отправились на фронт, и мы вынуждены были снова создавать сеть. Однако, вместе с этим, нарастали и случаи разбоя, и воровства, что заставило нас отдать приказ сотрудникам ОБХСС проводить розыскные операции в течение 10 дней после получения информации – то есть в значительно сжатые сроки. Подобная ситуация повлекла за собой увеличение числа невинно пострадавших.

Советуем прочитать: Алименты: правила прекращения и продолжения выплаты при достижении 18 лет, поступлении ребенка на бюджет в ВУЗ и платном обучении

— Что было украдено во время военных действий?

— Великая война привела к распространению фальшивых продуктовых карточек. В течение 1942 года было обнаружено 8 подпольных типографий, которые производили поддельные карточки. За все время войны, органы ОБХСС успешно вернули государству свыше 175 миллиардов рублей.

Известным эпизодом стало дело торговцев валютой, которые получили международный признак. Предприимчивые трое людей оказались в режиме эвакуации в столице Узбекистана, городе Ташкенте. В то время там нехватка средств гигиены была крайне ощутима. Мошенники, несмотря на сложности снабжения, создали подпольную организацию для производства бытового мыла. Полученные средства они вкладывали в драгоценные металлы, драгоценные камни и иностранную валюту. В итоге, благодаря своему предприимчивости, они заработали огромное состояние.

Их задержали после окончания войны, в 1946 году, при попытке перевезти свои значительные накопления поездом из Ташкента в Москву. В ходе осмотра у них было обнаружено 2 656 000 рублей наличными, бриллианты и золотые изделия на общую сумму в 454 000 рублей, а также 1200 рублей в золоте.

– Какие новые способы обмана появились у мошенников после окончания Второй мировой войны?

Деньги часто делали на этикетках для водки. В соответствии с тогдашними стандартами, спиртные напитки в рюмочных продавались с наценкой в 50 процентов. Умные торговцы приобретали обычную водку за 4 рубля в соседних магазинах, клеили на нее свою рюмочную марку и продавали по завышенной цене, соблюдая правила. Чтобы предотвратить такую мошенническую схему, оперативники ОБХСС предложили выпускать специальную водку с надписью на этикетке: «Для предприятий общественного питания». После долгих дискуссий это предложение было принято. Результат оказался превыше всяких ожиданий: только за первые три месяца после введения новых правил выручка в московских рюмочных возросла на полтора миллиона рублей! Можно только представить, сколько денег уходило мимо кассы, пока сотрудники ОБХСС не вмешались.

Но есть и другая история, связанная с мясом. В период советского времени использовались два метода учета мяса: по живому весу и по убойному весу. Для пересчета живого веса в убойный применялся коэффициент 2,12. Другими словами, вес живой коровы делился на 2,12, и получался вес мяса, которое продавалось или дальше перерабатывалось. Под конец 1970-х, благодаря развитию технологий, в переработку уходило гораздо больше мяса, чем раньше. Однако коэффициент пересчета не изменялся с 50-х годов. Эту ситуацию хитрые работники мясокомбинатов использовали в свою пользу. При каждой тонне мяса получалось минимум 25 килограммов излишков, которые не были отражены в документах. Ознакомившись с этими подробностями, сотрудники ОБХСС обратились в соответствующие органы с предложением изменить коэффициент пересчета. В результате он был снижен до 2,07. В масштабах всей страны это означало, что миллионы рублей вернулись в государственную казну.

Советуем прочитать: Продлевать контракт: советы, шаблоны и лучшие практики для успешного продления

Какой, на ваш взгляд, был самым изобретательным вором социального достояния?

Одно из выдающихся дел, которое в конечном итоге разрушили сотрудники Оперативного бюро по хищению социалистического собственности, связано с алхимиком XX века. В конце 1970-х годов милицию стали находить золотые рубли, наподобие царской монеты, но при проверке выяснилось, что золото было качества гораздо выше. Некоторые хитрые люди в то время избегали показать свои накопления в сберкассе и вкладывали свои излишки в валюту, золото, включая царские рубли. Сотрудники ОБХСС задавались вопросом: зачем проводить сложные махинации с подделками, если у преступников уже есть золото, почему бы не продать золотые слитки? Вором социалистической собственности оказался сотрудник Дулёвского фарфорового завода, по имени Равиль Невмятов. Он крад он жидкое золото, которое использовалось для покрытия узоров на посуде. Алхимик придумал метод превращения жидкого золота в сплав, и для этого он создал целую лабораторию у себя на даче. Он думал, что торговать фальшивыми монетами безопаснее, чем слитками и золотым песком, так как это было рассматривалось как преступление против государства. С 1978 по 1980 год алхимик изготовил 1,5 тысячи поддельных золотых червонцев, но смог реализовать только треть из них, заработав 200 тысяч рублей.

Его схватили, когда он приобрел на оружейном предприятии сложную технику для модернизации своей лаборатории. Это вызвало подозрение, и в результате правоохранительные органы вышли на след «имперского фальшивомонетчика».