Украинское правительство приняло решение о введении визового режима для российских граждан с 1 июля 2022 года и о прекращении действия безвизового соглашения с Россией, заключенного в 1997 году. Ранее президент Украины Владимир Зеленский заявил, что поставил перед кабинетом министров задачу рассмотреть данную инициативу с целью противодействия угрозам национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности страны.
В статье ТАСС рассказывается о преобразованиях, которые происходили с правилами приезда на территорию Украины для граждан Российской Федерации.
Соглашение РФ и Украины о безвизовых поездках граждан
В январе 1997 года Россия и Украина заключили межправительственное соглашение о введении безвизового режима между двумя странами. Этот режим был установлен на основе соглашения, которое было пересмотрено и дополнено в 2004 и 2007 годах.
Граждане одной родины имели возможность пересекать границы другой страны, предъявляя внутренние документы — паспорт и свидетельство о рождении (действительное для детей до 14 лет). В случае, если время пребывания не превышало 90 дней, граждане России и Украины освобождались от необходимости регистрации своего места пребывания.
Ограничения на въезд на Украину для россиян в 2014 году
Следующие события после государственного переворота в Украине в феврале 2014 года привели к изменению существующего порядка. 17 апреля 2014 года Государственная пограничная служба Украины объявила о введении ограничений на въезд на территорию Украины для граждан Российской Федерации и граждан, прописанных в Крыму, мужского пола в возрасте от 16 до 60 лет. Эти меры были названы временными. Впоследствии аналогичные уведомления получили другие российские авиакомпании, осуществляющие полеты в Украину. В то же время Российские железные дороги (РЖД) заявили, что не получали подобных уведомлений со стороны украинских органов.
Ограничения, установленные на въезд в Украину, не распространялись на граждан, которые ехали через территорию страны в транзитных целях и предоставляли подтверждающие документы о цели своей поездки. Также водители, занимающиеся международными грузовыми перевозками, экипажи воздушных и морских судов, а также обслуживающий персонал транспортных средств, и лица, у которых есть разрешение на постоянное проживание в Украине, не подпадали под ограничения на въезд. Кроме того, были сделаны исключения для тех, кто предоставлял документальное подтверждение о смерти или болезни близкого родственника на территории Украины, а также приглашение от юридических и физических лиц для въезда в страну.
Позже Госпогранслужба Украины заявила о том, что ограничения на въезд распространяются преимущественно на тех мужчин, у которых «крепкое телосложение» и которые прибывают в Украину в одиночку или в небольших группах. Однако мужчинам в возрасте от 16 до 60 лет разрешен въезд на территорию страны, если они пересекают границу вместе со своими женами и детьми.
Со времени введения ограничений в СМИ не было информации о случаях массового ареста или отказа во въезде на территорию Украины российским гражданам, которые нарушили указания украинской Госпогранслужбы.
Ужесточение правил въезда для россиян в 2015-2018 годах
Начиная с 1 марта 2015 года, граждане Российской Федерации имели возможность пересекать границу Украины только при наличии загранпаспорта, дипломатического или служебного паспорта, паспорта моряка или летного удостоверения члена экипажа. Россия не приняла аналогичную меру в ответ, и гражданам Украины по-прежнему разрешен въезд на территорию Российской Федерации по внутренним паспортам.
Соответственно решению Совета национальной безопасности и обороны (СНБО) Украины, применяемому с 2 сентября 2017 года, с 1 января 2018 года вступили в силу новые правила пересечения границы Украины. Иностранные граждане из стран, включенных в группу с повышенным риском, включая россиян, должны предоставить биометрический паспорт и отпечатки пальцев при въезде на территорию Украины. Граждане России также должны были предварительно сообщать властям о дате и цели своего приезда на Украину путем заполнения электронной формы, а также предоставить минимальную информацию о себе, заполнив миграционную карту. Однако практическая реализация системы предварительного оповещения так и не была запущена, и для въезда в страну гражданам России достаточно было заполнить миграционную карту и предоставить биометрические данные.
Запрет въезда на Украину российским мужчинам в 2018 году
В ноябре 2018 года, точнее 25 числа, было зафиксировано нарушение правил прохождения территориальных вод Российской Федерации. Три судна, принадлежащие Военно-морским силам Украины, нарушили установленный порядок при движении из Черного моря в Азовское. Последствием этого стало задержание кораблей и арест членов их экипажей. Как ответ на произошедшее, на следующий день, в десяти областях Украины, прилегающих к границам с Россией, Приднестровьем, Черным и Азовским морями, было объявлено о введении военного положения на 30 дней.
С вступлением в силу военного положения с 30 ноября, Госпогранслужба Украины утвердила запрет на въезд в страну для мужчин российского гражданства в возрасте от 16 до 60 лет. Исключение может быть сделано лишь на случай «человеческой неотложности», например, для посещения похорон близких родственников.
Согласно информации, предоставленной Госпогранслужбой Украины, свыше 1650 российских граждан не разрешили въехать в страну в период военного положения.
Следом за отменой военного положения 26 декабря 2018 года, Совет национальной безопасности и обороны Украины принял решение о сохранении ограничений на въезд в страну для мужчин-граждан России в возрасте от 16 до 60 лет. Однако 28 декабря в Государственной пограничной службе Украины было объявлено, что Украина сняла запрет на въезд в страну мужчинам из России в указанном возрасте, но пограничные службы продолжали проводить их более тщательную проверку.
Ужесточение правил выезда в Россию для украинцев
С целью обеспечения национальной безопасности в условиях вооруженной агрессии в отношении Украины, правительство Украины приняло решение о жестком ограничении поездок своих граждан в Россию. Начиная с 1 марта 2020 года, украинцы могут выезжать в Россию только при наличии заграничного паспорта, дипломатического или служебного паспорта, а также удостоверения моряка или члена экипажа воздушного судна. Одной из целей такой меры является предотвращение попыток уклониться от ответственности и скрыться за пределами Украины путем использования биопаспортов. Введение новых правил также направлено на предотвращение использования фальшивых внутренних паспортов и свидетельств о рождении.
Разрыв дипотношений
Украинские власти официально уведомили Москву о прекращении дипломатических отношений между двумя странами 24 февраля 2022 года. Это решение было принято в связи с тем, что Россия 21 февраля признала суверенитет Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР). Кроме того, 24 февраля было объявлено о начале специальной военной операции на Украине в ответ на обращение руководителей ДНР и ЛНР о помощи.
24 февраля президент Украины Владимир Зеленский объявил о введении военного положения в стране, которое было одобрено Верховной радой и продлится до 23 августа. Одним из мероприятий, предусмотренных военным положением, является запрет на выезд из Украины для мужчин в возрасте от 18 до 60 лет.
На официальном веб-сайте президента Украины была опубликована петиция с названием «Установить визовый порядок для граждан Российской Федерации» еще до разрыва дипломатических отношений, произошедшего 11 февраля 2022 года. Более 26 тысяч 742 граждан выразили свою поддержку этой петиции, что превышает необходимое количество в 25 тысяч человек для рассмотрения. В своем заявлении от 25 мая президент Владимир Зеленский заявил, что он поддерживает данную петицию и поручил премьер-министру Денису Шмыгалю рассмотреть вопрос о введении визового режима с Россией.